上一条:青岛大学物资设备采购论证暂行办法
下一条:关于印发《青岛大学工程项目监理管理暂...

关闭

 
 

青岛大学招标采购管理办法

2014-12-08  点击:[]


青岛大学招标采购管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范学校的招标采购行为,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及实施条例等有关法律法规,结合我校实际情况,制定本办法。

第二条 本办法所称招标采购行为,是指使用财政性资金和纳入学校财务管理的非财政性资金所开展的项目达到规定金额、以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。

第三条 本办法适用于全校各类招标采购活动。任何单位和个人不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。

第四条 学校招标采购活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第二章 组织机构及其职责

第五条 招标采购工作在学校招标采购工作领导小组的领导下,由招投标管理中心具体负责组织实施。

第六条 学校招标采购工作领导小组,全面负责学校招标采购的管理工作。组长由分管校长担任,成员由监察室、财务处、审计处、资产处、教务处、学生处、基建处、后勤处、图书馆、校医院等部门负责人担任。具体职责是:

(一)贯彻执行国家关于招投标的政府采购的法律法规,对全校招标采购工作实行统一领导;

(二)审查批准有关规章制度,协调招标采购工作中出现的有关问题;

(三)接收和处理投标单位及有关方面对招标工作的投诉;

(四)对招投标管理中心的工作进行监督,依据本办法纠正错误行为及其结果。

第七条 招投标管理中心是学校招标采购工作的常设办事机构,主要职责是:

(一)起草有关招标采购的规章制度,确定具体工作流程;

(二)负责对学校采购工作进行统一管理,集中采购;

(三)负责对工程类、物资设备类等采购项目进行论证评估;

(四)负责组织招标采购活动的开标、评标会议;

(五)负责组织非招标项目的采购;

(六)负责项目合同的审查与签订;

(七)负责招标采购文件资料的整理和立卷归档。

第三章 招标采购范围与标准

第八条 本办法第二条规定范围内的项目,达到下列标准之一的,必须进行招标:

(一)单项修缮工程估算价在5万元人民币以上的;

(二)与建设工程有关的重要设备、材料等基建物资的采购,单项估算价在1万元、同类批量估算在5万元人民币以上的;

(三)勘察、设计、监理、审计、物业管理等服务采购,单项估算价在3万元人民币以上的;

(四)教学设备、办公家具及大宗物资的采购,单项估算价在1万元、同类批量估算在5万元人民币以上的;

(五)科研设备单项估算价在5万元、同类批量估算在10万元人民币以上的;

(六)单项估算价在5万元以上的租赁项目;

(七)单项估算价在5万元以上的具有竞争性的其他项目;

依照国家和学校有关规定,必须进行招标的其他项目。

本条各款所称“以上”均含本数。

第十条 由省、市财政投资的建设项目,由招投标管理中心牵头,相关职能部门配合,按国家及省市规定程序进行招标。

第十一条 教材、图书、药品等项目的招标,由招投标管理中心通过招标方式确定协议供应商,协议供应商最长不超过两年。

第十二条 学校所有物资设备原则上一律采取招标形式采购。凡涉及国家安全、国家秘密和抢险救灾等特殊情况不适宜进行招标的项目,按国家有关规定执行,并报学校招标采购工作领导小组批准。

第四章 招标采购方式与程序

第十三条 学校招标分为委托招标和招投标管理中心组织招标两种形式。

第十四条 委托招标是指学校依法委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜。项目预算金额在30万元及以上的,原则上采用委托招标的方式进行。学校招投标管理中心负责对招标过程实施监管。

第十五条 招投标管理中心组织招标是指对预算金额在30万元以下、达到学校招标限额的项目进行招标。

第十六条 招标采购主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等五种方式。

第十七条 按国家法律规定,符合下列情形之一的,采用邀请招标方式采购:

(一)具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;

(二)采用公开招标的费用占采购项目总价值的比例过大的。

第十八条 按国家法律规定,符合下列情形之一的,采用竞争性谈判方式采购:

(一)开标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;

(二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

(三)采用公开招标所需时间不能满足用户紧急需要的;

(四)不能事先计算出价格总额的。

第十九条 按国家法律规定,符合下列情形之一的,采用单一来源方式采购:

(一)只能从唯一供应商处采购的;

(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;

(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

第二十条 按国家法律规定,采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目,可以采用询价方式采购。

第二十一条 本办法确定的需要进行招标的项目,应按照以下工作程序进行:

(一)项目申请。承办单位根据项目内容,填写《青岛大学维修改造项目论证评估报告》或《青岛大学物资设备采购论证报告》,提出申请。

(二)项目论证。招投标管理中心根据学校要求,组织论证小组对项目进行论证,形成论证报告。

(三)项目审批。招投标管理中心将论证报告提交校长办公会研究审批。

(四)项目招标。招投标管理中心发出招标公告、组织评标定标、发出中标通知书,并将中标结果进行公示。监察室对招标会进行监督,承办单位或使用单位在招标会上介绍项目情况。

(五)合同签订。公示结束后,招投标管理中心和项目承办单位根据招标文件与中标单位签订采购合同。

(六)项目验收。建筑工程类项目由基建处负责组织验收,修缮工程类项目由后勤管理处负责组织验收,设备和办公家具类项目由资产管理处负责组织验收,其他物资类项目由负责单位组织验收。

第二十二条 各单位应严格执行招标合同,不得擅自增加补充合同或协议,不得擅自更改招标合同内容。工程类项目在实施过程中,可以按照《青岛大学关于招标工程变更的暂行规定》(见附件)报批执行。

第二十三条 招投标管理中心以校长办公会通过之日起,在30个工作日内完成招标项目采购,重大复杂建设项目可适当延长招标工作时间。

第二十三条 招标公示结束后10个工作日内,使用单位应完成招标合同的签订工作,由学校招投标管理中心审核盖章后实施。

第二十四条 工程类项目结束后,负责单位应当在10个工作日内完成验收。决算和审计后,财务管理部门应当在10个工作日内按照决算和审计结果完成支付。

第二十五条 使用单位在仪器设备到货后应及时提出验收,资产管理部门应当在10个工作日内完成验收。

进口仪器设备合同签订后,资产管理部门应及时确定外贸代理公司,财务管理部门应当在10个工作日内按照招标合同完成支付。

国产仪器设备验收合格后,财务管理部门应当在10个工作日内按照招标合同完成支付。

第五章 纪律监督与法律责任

第二十六条 学校招标采购工作领导小组以及监察室、审计处、财务处负责对招标采购工作进行监督,当事人应如实反映情况,并提供有关材料。

第二十七条 学校招标采购工作严格实行回避制度。在招标采购工作中,招标人员及相关人员与投标人(指与提供货物、工程和服务的法人、其他组织、或者自然人)有利害关系的,必须回避。投标人认为招标人员与其它投标人有利害关系的,可以申请其回避。

第二十八条 任何单位和个人均有权对学校招标采购活动中的违规违纪行为进行投诉、检举,学校招标采购工作领导小组以及监察部门应及时受理,认真查处。

第二十九条 学校各单位和相关人员,在实施招标投标活动中如出现违法违规行为,按《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规,承担相应责任。

第三十条 参与学校招标采购工作的人员有下列行为之一的,给予警告、记过的处分,情节较重的,给予记大过、降级、撤职处分;情节严重的,给予开除处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理:

(一)将应招标项目化整为零或者以其他方式规避招标的;

(二)与供应商或者招标代理机构恶意串通的;

(三)以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的;

(四)向他人透露潜在投标人的名称、数量,或者泄露标底的,或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况;

(五)评标小组成员收受投标人的财物或者其他好处的,评标小组成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的;

(六)其他未按本办法执行的行为。

第三十一条 评标专家有下列行为之一的,责令改正,取消担任我校评标委员会成员的资格。本校的评标专家,根据情节轻重给予处分;校外的评标专家,建议所在单位根据情节轻重给予处分:

(一)明知应当回避而不回避的;

(二)已知自己为评标专家身份后至评标结束前的时间内私下接触投标人的;

(三)在评标过程中有明显不正当倾向性的;

(四)收受投标单位、其他利害关系人的财物或者其他不正当利益的;

(五)其他违反公平公正原则的行为。

第三十二条 投标人若有下列行为之一,中标无效:

(一)投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的;

(二)投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的;

(三)投标人以向招标人或者评标小组成员行贿的手段谋取中标的;

(四)投标人以低于成本的报价竞标,骗取中标的。

第三十三条 供应商有下列情形之一的,两年之内,不得参与学校的招标采购活动:

(一)提供虚假投标材料的;

(二)采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的;

(三)与学校采购当事人员违规串通的;

(四)中标后无正当理由不与学校签订采购合同的;

(五)擅自变更或终止采购合同的;

(六)其他违反采购公平公正原则的行为。

第三十四条 中标人不履行合同的,履约保证金不予退还,给学校造成的损失超过履约保证金额的,还应对超过部分予以赔偿。

第六章 附则

第三十五条 本办法未涉及的其他事项,按国家、省市以及学校有关规定执行。

第三十六条 以前有关文件和规定,凡与本办法不一致的,以本办法为准。《青岛大学仪器设备采购管理办法》(青大办字[2012]19号)、《青岛大学招投标管理办法》(青大办字[2013]33号)同时废止。

第三十七条 本办法自公布之日起施行。

附件:

1、《青岛大学维修改造项目论证评估报告》

2、《青岛大学物资设备采购论证报告》

3、《青岛大学物资设备采购申请表》

4、《关于招标工程变更的暂行规定》

2014年11月

附件1

青岛大学维修改造项目论证评估报告

项目实施单位:

项目名称:

项目实施单位负责人(签字):

提交日期:

项目档案号: 年 月 日

项目名称

联系人及联系电话

工程地点

必要性分析,实施方案,预期效益分析(可加附件):

概算造价:

资金来源:

注:项目实施单位将审批情况在备注栏中注明,并提供领导批示件或校长办公会会议纪要的复印件。

论证评估意见:

论证评估小组成员签字:

年 月 日

监督部门意见:

年 月 日

附件2

青岛大学物资设备项目采购论证报告

申请单位:

申请项目:

申请部门负责人(签章):

经费主管部门负责人(签章):

申请日期:

仪器设备

名称

申购数量

规 格

主要性能

指标

生产

厂商

型号

报价

生产

厂商

型号

报价

主要性能指标:

生产

厂商

型号

报价

主要性能指标:

估价

主设备价格

附件及配套价格

经费来源

经费名称

经费卡号

申购理由:

选型理由:

仪 器 设 备 使 用 条 件

安装地点

用房面积

水、电及配套设备落实情况

仪器使用、管理、维修的技术力量及落实情况

论证评估意见:

论证小组成员签字:

年 月 日

监督部门意见:

年 月 日

附件3

青岛大学物资设备采购申请表

经费卡号: 一式三份

申购部门

序号

名 称

单 价

数 量

预算金额(元)

经 费 来 源

1、 办公经费 2、科研专款及基金 3、教学业务费 4、设备费

5、学科建设专项 6、自筹 7、研究生 8、配套 9、其它( )

申 购 理 由

详细技术指标及要求(可加附件,电子版同时发送zbzx@qdu.edu.cn)

申购部门公章:

负责人签字:

经办人及联系方式:

年 月 日

经费主管部门意见(负责人签字):

年 月 日

资产管理部门意见(负责人签字):

年 月 日

招投标管理中心意见(负责人签字):

年 月 日

注: 1、本表适用于学校招标金额以下的各类采购申请。按照学校相关规定,空调机、电暖气、手机、旅行箱、掌上电脑、数码电子产品等的申请购置,一般不予采购。

2、本表一式三份。申请单位留存一份,资产管理处留存一份,招投标管理中心留存一份。

附件4

青岛大学关于招标工程变更的暂行规定

为保证学校各项招标工程项目顺利有效的进行,根据《青岛大学建设修缮及其他工程项目审计实施办法》和学校相关规定,经监察室、审计处、财务处和招投标管理中心等相关部门研究,对招标工程变更做出以下暂行规定:

1、所有招标工程招标项目在报招投标管理中心招标受理前,需在审计处备案。审计处根据招标工程具体情况,实行全过程审计或对部分阶段、环节进行全过程审计。

2、任何单位不得擅自变更招标合同内容。若招标工程在项目实施过程中确需部分变更招标合同的,承办单位必须报招投标管理中心,同时填写《招标工程变更审核表》。

3、本规定所称招标工程变更,主要是指施工过程中存在不可预见的隐蔽工程,或者根据实际需要对招标范围内的工程量小幅变更。

4、对确需变更工程的工程造价控制要求:(1)变更工程的工程造价不得超出该项目预算。(2)在不超出该项目预算的前提下,变更的工程造价应在签定的工程施工合同额5%以内,且变更的额度不超过5万元。

5、符合上述条件,需要变更工程量的项目,由招投标管理中心会同监察室、审计处、财务处进行现场核查,并在《招标工程变更审核表》上形成意见,作为合同的补充件。

6、变更工程造价超过招标合同额5%的,或者变更工程造价超过5万元的项目变更,承办单位必须填写《招标工程变更审核表》,经监察室、审计处、财务处和招投标管理中心审核同意后,报校长办公会研究。

监察室

审计处

财务处

招投标管理中心

来源: 时间:2014-12-8 14:22:13

 
 
 

版权所有: 青岛大学政府采购中心